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          每年保底投入兩萬億 環?!笆濉睂F新風口
          所屬分類:行業資訊
          發布日期:2015-05-11
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          環?!笆濉币巹澊罟舷?,不過由于中國經濟全面進入“新常態”,想從“十一五”規劃、“十二五”規劃平推過來已不太可能。專家預計“十三五”期間環保投入將上升到每年兩萬億元左右,環保行業站在新的投資風口。 每年保底投入兩萬億 環?!笆濉睂F新風口剛剛結束修改30多稿的“水十條”,環保部環境規劃院還沒來得及喘一口氣,環境保護“十三五”規劃編制工作又來了。在5月6日舉行的2015第十六屆中國環博會高峰...

          環?!笆濉币巹澊罟舷?,不過由于中國經濟全面進入“新常態”,想從“十一五”規劃、“十二五”規劃平推過來已不太可能。專家預計“十三五”期間環保投入將上升到每年兩萬億元左右,環保行業站在新的投資風口。

           

          每年保底投入兩萬億 環?!笆濉睂F新風口

          剛剛結束修改30多稿的“水十條”,環保部環境規劃院還沒來得及喘一口氣,環境保護“十三五”規劃編制工作又來了。

          在5月6日舉行的2015第十六屆中國環博會高峰論壇上,環保部環境規劃院副院長吳舜澤表示,環?!笆濉币巹澴畲蟮淖兓褪歉淖兞诉^去以總量控制為核心的思路,轉而以質量改善為核心。

          編制的最大難點,則在于對“環境小康”的理解。吳舜澤表示,2020年環境質量全面達標不可能,也不現實,“十三五”期間?;?、保底線才應是“環境小康”的核心思路。

          不搞“環保大躍進”

          “十三五”規劃可能是近幾次五年規劃里最特殊的一個,因為中國經濟全面進入“新常態”了,想從“十一五”規劃、“十二五”規劃平推過來已不太可能。

          無獨有偶,環?!笆濉币巹澋木幹扑悸芬策M行了調整。環保部科技標準司副司長劉志全歸納為三大轉變:從總量控制導向轉向質量改善導向,從防治一次污染轉向防治二次污染,從單獨控制特別污染物轉向多向控制多種污染物。

          其中,最核心的就是從總量轉向質量。過去抓總量控制,每年核算一下數字,比前一年減了多少,結果最后常常演變為“數字游戲”。減排年年超額完成任務,但公眾的實際感受卻是環境越來越差?,F在改為質量目標,與公眾感受更加接近。

          不過,總量目標仍會保留。吳舜澤說,“十三五”期間會繼續把總量控制作為約束性指標,再適度增加一些質量控制的約束性因子。

          眾所周知,2020年我國要全面建成小康社會。如何理解“環境小康”成了環?!笆濉币巹澗幹频囊粋€難點。吳舜澤表示,大家對此可能有些誤解。在他看來,2020年很難實現經濟社會環境的系統平衡,總體判斷要到2050年才能實現。

          據吳舜澤分析,短板還是在生態環保和農村,而且全國960萬平方公里、31個省、300多個地級市,不可能同步進入“環境小康”,一定有一部分城市或地區要掉隊。在這種情況下,?;?、保底線才是“環境小康”的核心思路。

          至于保底線的內容應包括:治理重度灰霾天氣,消滅黑臭水體,切實保障城鄉飲用水水源地和農用地土壤環境質量安全,還要健全環境風險全過程管控機制,及時應對突發環境事件,保障群眾健康等。

          吳舜澤表示,基于小康指標的環?!笆濉币巹澞繕藨撌牵旱?020年,主要污染物排放總量顯著減少,空氣和水環境質量得到階段性改善,土壤環境惡化趨勢得到遏制,環境風險得到有效管控,生態文明制度體系系統完整,生態文明水平與全面小康社會相適應。

          例如,到2020年,珠三角PM2.5年均濃度率先達標,長三角達到目前珠三角的水平,京津冀達到目前長三角的水平;到2025年,長三角達標,京津冀達到2020年長三角的水平;到2030年,包括京津冀在內的全國80%的城市都要達標。

          國研中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示,環?!笆濉北5拙€,既是現實的選擇,也更加合理。因為環境問題是幾十年快速發展造成的,治理起來也需要“歷史的耐心”。

          在他看來,發展才是解決環境問題的根本出路。前不久,他到英國倫敦調研,發現英國能夠克服霧霾不是因為放棄了工業化,而是由于開采到更加清潔的油氣田,能源結構發生改善,才使得污染下降。

          “特別要警惕‘環保大躍進’,如果是以犧牲發展換來的,就有可能發生大問題?!背<o文說,如果跨越不了“中等收入國家陷阱”,各種“十條”都將是水中月、鏡中花。

          企業如何分享盛宴

          即使不搞“大躍進”,新政策的出臺對環保產業發展的利好也是顯而易見的。

          根據吳舜澤的計算,近年來,我國每年的環保投入約為一萬億元,而“大氣十條”、“水十條”和“土十條”頒布后,預計“十三五”期間環保投入將上升到每年兩萬億元左右。

          以上海為例,環博會高峰論壇期間,上海環保局局長張全表示,過去15年,上海已經實施了5輪“環保三年行動計劃”,政府承諾每年的環保投入不低于GDP的3%。就在今年,上海市又推出了新一輪的“環保三年行動計劃”,在空氣、水源、土壤、工業等八大領域安排了230多個重大項目和中小項目,3年累計要投入1000億元左右。

          這其中,很多都是環保企業的機會。張全舉例說,上海的VOC總量還比較高,相當于十年前的二氧化硫,遍布于工業的各個領域。重點企業大概有2000家,都需要進一步改善治理,環保企業可以“積極跟進”。

          另外,上海市政府還打算把原先一些體制內的業務讓渡出來,例如一些環境監測和環境咨詢業務,將從事業單位讓渡給市場,這樣還能取得更好的治理效果。

          企業嗅到了商機。業內人士表示,相比中國臺灣地區,大陸“更有錢”,環境治理的力度也更大,所以非常希望能與大陸的地方政府或企業合作。

          在中國環博會現場,不少企業都表示,生意比以前好了。常州金能環保工程有限公司副總經理周雪琳表示,他們企業不做廣告,但還是有越來越多的客戶主動找上門購買他們的設備,主要原因是政府對排污企業要求更嚴了,過去,排污企業只需要買一套“假設備”,檢查來了應付一下,平常都不用開;現在,治污設備不但要有,而且必須運行。

          不過,在常紀文看來,企業有些過于樂觀了:環保產業要想發展,還有一個瓶頸就是“缺錢”,因為環保是要“花錢”的,而地方政府目前普遍負債累累,民眾為環境服務買單的意愿也并不高。政府希望通過PPP的模式引入社會資本,解決資金問題,但社會資本目前仍處于觀望階段,積極性不高。如果不解決資金問題,環保產業還是發展不起來。

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